Úředníci úřadů s kompetencemi prvních instancí se v 99% případů chovají jako bezduché stroje. Bez vlastního názoru . K užití vlastního rozumu nejsou nadáni ani dostatkem odbornosti ani dostatkem osobní odvahy nebo profesní hrdosti. Řídí se pouze "intenimi" pokyny aby dostali mzdu.