Úřad analyzuje Nařízení (zákon), takže vlastně zjišťuje, jak to zákonodárce vlastně myslel a poté vydá rozhodnutí, kterým jako autoruta posvětí tu svojí analýzu. A ostatní pak budou tuto analýzu brát jako správný výklad zákona (dokud se nenajde někdo, kdo to zpochybní a podá podnět k soudu a ten pak buď analýzu potvrdí, nebo vyvrátí).
Takže, zákon existuje, hledá se výklad. Toť vše.
Tak se to mj, děje i s většinou zákonů.
Bohuzel to tak je - zakony jsou vagni a davaji velkou moc urednikum sikanovat podnikatele. Kdyz zajdu do extremu, tak nektere zakony jsou psane stylem "nedelejte spatne veci". A co jsou "spatne veci" si pak ruzni urednici vykladaji ruzne. A nez se lide domohou spravedlnosti u soudu, tak mezitim znici spousty firem a rodin...
A přesně to je protiústavní, protože úřad žádnou takovou autoritu dle ústavy nemá. Tu má jen soud. Proto každé nepříznivé rozhodnutí úřadu je třeba napadat u soudu a po státu požadovat odškodnění. Pokud necháme konat úřady dle jejich vůle, přerostou nám přes hlavu. Suverénem ve státě jsou občané, nikoliv úřady.