Podniká Andrej Babiš tím, že vlastní Agrofert? Zeptali jsme se právníků

Před týdnem se strhla na politické scéně debata o tom, zda se ministr financí Andrej Babiš nachází ve střetu zájmů, pokud stále vlastní kolos Agrofert. Zákon o střetu zájmů totiž zakazuje vládním činitelům podnikat. Otázka tedy zní, jestli se dá vlastnictví firmy považovat za podnikání, nebo jestli jde o správu majetku, kterou zákon povoluje. Na odpověď jsme se zeptali právníků.

Za Babiše se postavil i prezident

Autor: isifa/MAFRA/Dan Materna, podle licence: Rights Managed

Andrej Babiš tím, že vlastní Agrofert, nepodniká.

Že se stávající ministr financí nachází ve střetu zájmů, upozorňuje už delší čas pravicová opozice, tedy strany ODS a TOP 09. Minulý týden se ale proti Andreji Babišovi začaly ozývat i hlasy z vládní koalice. Celou kauzu přitom odstartovala členka výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu Ingeborg Grässleová, která do Česka dorazila prověřit chyby v kontrolách a auditech fondů EU. Grässleová totiž prohlásila, že se Babiš nachází ve vážném střetu zájmů a že by měl Agrofert prodat. Na to zareagoval premiér české vlády Bohuslav Sobotka, podle kterého by bylo nejčistším řešením, kdyby Babiš přestal podnikat a věnoval se pouze politice.

Netrvalo dlouho a se svým vyjádřením vystoupil i Andrej Babiš, který se opřel do Sobotky, že neví, co je to podnikat. Babiš navíc odmítl, že by se nacházel ve střetu zájmů. Zákon o střetu zájmů podle něj jasně říká, že vlastnictví majetku (firem) není podnikání a že všechny funkce v Agrofertu, které by znamenaly střet zájmů, již opustil. Andreje Babiše se pak o několik dní později zastal i prezident Miloš Zeman, podle kterého se majitel nerovná podnikatel.

Čtěte více: Podniká Babiš v současnosti, či jen spravuje svůj majetek? Koalice se o tom pře

Akcionáři nejsou podnikatelé

Co se týče samotného zákona o střetu zájmů, ten uvádí, že veřejný funkcionář (tedy i člen vlády) nesmí mimo jiné podnikat nebo provozovat jinou samostatnou výdělečnou činnost. Zákon o střetu zájmů ale vlastní definici podnikání neuvádí. Zároveň se v zákoně píše, že se omezení veřejných funkcionářů nevztahuje na správu vlastního. Aby se tak dalo určit, co už je a co ještě není podnikání, je třeba se podívat do občanského zákoníku. Ten podnikatele definuje v § 420 takto: za podnikatele je považován ten, kdo samostatně vykonává na vlastní účet a odpovědnost výdělečnou činnost živnostenským nebo obdobným způsobem se záměrem činit tak soustavně za účelem dosažení zisku.

Jedná se tedy o aktivní činnost fyzické nebo právnické osoby, která je vykonávána samostatně, vlastním jménem a na vlastní odpovědnost. Komentář k tomuto odstavci mimo jiné uvádí, že tímto znakem má být odlišena činnost podnikatele od činnosti zaměstnance, ale také například společníka v obchodní společnosti nebo činnost člena orgánu společnosti. Samostatnost spočívá v tom, že o podnikání rozhoduje zásadně podnikatel samostatně, aniž je povinen řídit se pokyny jiné osoby, upřesnila serveru Podnikatel.cz advokátka Markéta Deimelová z TaylorWessing e|n|w|c Advokáti.

Podle Deimelové z toho vyplývá, že akcionář není podnikatelem, protože žádnou podnikatelskou činnost vlastním jménem nevykonává. Zákon o střetu zájmů navíc výslovně uvádí, že uvedená omezení se nevztahují na správu vlastního majetku. Držení akcií a obchodování s nimi na vlastní účet nepochybně do správy vlastního majetku patří, potvrdila Deimelová.

Čtěte také: Babišova republika: Čtěte, co všechno Babiš vlastní a kam až sahá jeho moc

Babiš se ve střetu zájmů nenachází

Jak si tedy v tomto ohledu stojí Andrej Babiš? V současnosti nevykonává činnosti, které by měly znaky podnikání, tedy neprovozuje samostatnou, soustavnou, výdělečnou činnost na vlastní účet a odpovědnost. Podle advokáta Pavla Fabiana z advokátní kanceláře FABIAN & PARTNERS nemůže být na Andreje Babiše nahlíženo jako na podnikatele. Vzhledem k tomu, že již není členem statutárního, dozorčího, řídícího či kontrolního orgánu právnické podnikající osoby, neporušuje zákon o střetu zájmů. Pan Babiš splnil veškeré povinnosti stanovené zákonem o střetu zájmů a ke střetu zájmů při výkonu práv jediného akcionáře ve společnosti Agrofert. nedochází. V pozici jediného akcionáře nevykonává podnikatelskou činnost, není sám podnikatelem a není ani členem orgánů právnické osoby uvedených výše, vysvětlil serveru Podnikatel.cz Pavel Fabian.

Čtěte také: Babiš podnikatelům: Zkuste si nejdříve zaměstnanecký poměr

Střet zájmů není, může ale být

Odborníci ale zároveň upozorňují, že v případě, kdy se bude na vládě projednávat věc, ze které by mohla kterémukoli členovi vlády vzniknout osobní výhoda nebo újma, anebo má-li na ní jiný osobní zájem, je povinen to oznámit orgánu, jehož je členem (tj. vládě). To neplatí, pokud se jedná o prospěch nebo zájem obecně zřejmý.

Jak budou vypadat problematické věci, kde hrozí střet zájmů, v praxi, může naznačit včerejší jednání vlády, kde se kromě jiného řešila problematika tzv. zelené nafty. Pokud zůstane zachována, Agrofert z toho bude bezesporu těžit. Při rozhodování o zákonu na vládě se Andrej Babiš podle svých slov zdržel hlasování. Vláda nicméně i bez jeho hlasu zachování zelené nafty schválila.