Nemáte pravdu.
PDF není náhrada za datový formát, ale za papír a takto s ním má být nakládáno. Tedy odpadají vaše námitky na validaci, databázi a tak dále. Je proto i jedno, jak ten pdf vzniknul.
Nemáte pravdu, že není důvod to dělat. Důvod je, že to klienti, kteří ten úřad financují, vyžadují a šetří jim to čas. Nemusí nikam chodit a stát ve frontě.
Není nutno takový pdf tisknout a pokud si ho úředník vytiskne pro své pohodlí, může ho potom zahodit. Ten pdf bude stále k dispozici pro validaci.
Náklady by tím neměli nijak výrazně vzrůst, práce úředníka bude zhruba stejná. A i kdyby ano, stat chce po lidech take spoustu opatreni a nestara se o jejich naklady.