Ministerstvo financí vypsalo v krátké době po sobě již třetí zakázku k elektronické evidenci tržeb (EET). Tentokrát však jde o veřejnou zakázku jen formálně, neboť je díky povaze zakázky jasný vítěz. Tím je společnost společnost IBM, která má za 50 milionů korun realizovat vazby daňového informačního systému (ADIS) na systém EET a zajistit změny a úpravy ve stávajícím informačním systému finanční správy. Tento způsob zvolila finanční správa údajně kvůli úspoře prostředků, původně totiž plánovalo vystavět systém pro EET “na zelené louce”. Jak ale upozorňují někteří odborníci, přímé zadání zakázky je v rozporu se zákonem o veřejných zakazkách.
Upgrade ADIS má ušetřit státu peníze
Ilustrační obrázek.
Před třemi týdny finanční správa uvedla, že EET bude technicky realizovat formou maximálního využití stávající technické infrastruktury. V praxi se má jednat o začlenění technického řešení e-tržeb do již fungujících modulů ADIS, jako například do Daňového portálu, Daňové informační schránky, spisové evidence, evidence kontrolních úkonů, což má umožnit efektivní využití existující infrastruktury ADISu. Jak upřesnilo GFŘ, toto řešení je v souladu se zákonem o utajovaných informacích, kdy dodavatel systému ADIS disponuje stupněm utajení „tajné“.
Čtěte více: Kvůli #EET se nový systém budovat nebude, využije se stávající infrastruktura
Nyní se slova finanční správy skutečně naplnila a v systému veřejných zakázek se dnes objevila zakázka „ADIS – Integrace EET a daňového systému v oblasti přihlášení a evidence údajů a certifikátů o povinném subjektu (poplatníkovi), změny v údajích a v oblastech kontrolní činnosti“. Nejde však o veřejnou zakázku v pravém slova smyslu, nýbrž se jedná o přímé udělení zakázky tzv. formou jednacího řízení bez uveřejnění. Zakázku má dostat firma IBM, která je nositelem autorských práv k systému ADIS. Předpokládaná hodnota zakázky činí 50 milionů korun.
Jak je uvedeno v odůvodnění zakázky, veřejná zakázky může být plněna z technických důvodů a z důvodu ochrany práv z průmyslového a jiného duševního vlastnictví pouze původním dodavatelem. Současně jde o dodávky poskytované dodavatelem, s nímž byla již dříve uzavřena smlouva. Případná změna dodavatele by vedla k dodání zboží odlišných technických parametrů, které by měly za následek neslučitelnost s původním zbožím nebo nepřiměřené technické obtíže při provozu a údržbě. Dále je dodavatel poskytovatelem licenčního oprávnění k plnění, které již bylo zadavatelem pořízeno. Současně je uplatněn požadavek zadavatele na zajištění kompatibility s majetkem, jimž zadavatel již disponuje a který byl již dříve pořízen,
vysvěluje se v odůvodnění.
Podle odborníků je tento postup v rozporu se zákonem
S tímto způsobem technického řešení EET ale nesouhlasí někteří odborníci. Přímé zadání zakázky ve formě takzvaného upgradu systému ADIS je v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách. V pořádku by to bylo jen v případě, že by cena za toto vylepšení systému nepřesáhlo částku dva milióny korun. To by se o dané zakázce dalo uvažovat jako o veřejné zakázce malého rozsahu. Jenže předpokládaná hodnota plánované zakázky je ve výši 50 miliónů Kč,
uvedly pro server HlidaciPes.org Kateřina Koláčková a Lucie Žilková, expertky na zadávání veřejných zakázek společnosti Otidea.
Navíc jen o dva dny dříve se na profilu ministerstva financí objevila další zakázka bez uveřejnění, kterou má díky systému ADIS dostat společnost IBM. Název zakázky zní “ADIS – Hot-line, konzultační služby a technická podpora v roce 2016” a její výše je odhadována na 15 ,7 milionu korun".
Třetí zakázka na EET během několika měsíců
Zakázka na technické řešení EET je třetí zakázka k EET po sobě. Na počátku února vypsalo ministerstvo zakázku na nákup mediálního prostoru pro propagaci EET. Jde o otevřené nadlimitní řízení, přičemž hodnota zakázky má dosáhnout 35 milionů korun. Nabídky lze posílat do 30. března do 10 hodin. Už na konci loňského roku zadalo ministerstvo zakázku na kreativní řešení a produkční zajištění kampaně k EET. Zakázku za 3,3 milionu korun vyhrála společnost McCANN-ERICKSON PRAGUE spol. s r.o., INTERNATIONAL ADVERTISING AGENCY.
Čtěte také: Zakázka k #EET se akorát vešla do hranice pro podlimitní řízení, o 95 tisíc Kč
ČLÁNKY DO MAILU