ubytovací služby v rodinném domě

Dobrý den,
veškerá problematika bude odvislá od skutečnosti, v jakém rozsahu hodláte poskytovat ubytovací služby.
Ubytovací služby (tj. krátkodobý pronájem s poskytnutím dalších služeb jako například stravování, úklid, ostraha apod.) spadají pod Živnostenský zákon (zákon č 455/1991 Sb.). To znamená, že v rodinném domě (dále jen RD) budete podnikat. Živnostenský zákon zavádí kromě sídla společnosti také pojem provozovna, jímž se rozumí prostor, v němž je živnost provozována. Podle § 137 Stavebního zákona (Zákon 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, Stavební zákon), může stavební úřad nařídit vlastníku stavby takové nezbytné úpravy,
a) jimiž se docílí, aby užívání stavby nebo jejího zařízení neohrožovalo životní prostředí, nepřiměřeně neobtěžovalo její uživatele a okolí hlukem, exhalacemi včetně zápachu, otřesy, vibracemi, účinky neionizujícího záření anebo světelným zářením,
b) jimiž se odstraňují jiné hygienické, bezpečnostní, požární a provozní závady a závady na elektrickém zařízení stavby,
c) jimiž bude vyhověno požadavkům obrany, bezpečnosti a ochrany obyvatelstva.
Podnikající právnické a fyzické osoby se nedodržením těchto pravidel dopouštějí správního deliktu.

Stavební zákon dále uvádí, že stavbu lze užívat jen k účelu, ke kterému byla vymezena:
- § 126 (1) Stavbu lze užívat jen k účelu vymezenému zejména v kolaudačním rozhodnutí, v ohlášení stavby, (...) ve stavebním povolení, v oznámení o užívání stavby nebo v kolaudačním souhlasu.
- (2) Změna v účelu užívání stavby, v jejím provozním zařízení, ve způsobu výroby nebo v jejím podstatném rozšíření a změna v činnosti, jejíž účinky by mohly ohrozit život a veřejné zdraví, život a zdraví zvířat, bezpečnost nebo životní prostředí, je přípustná jen na základě písemného souhlasu stavebního úřadu.

Na druhou stranu ale platí, že je-li rodinný dům stavbou pro bydlení, tento účel užívání není porušen tím, že v něm určitý omezený počet osob bydlí, či je ubytován jen dočasně, byť za úplatu. Využívání části rodinného domu k ubytovacím službám tak ještě nemění jeho stanovený účel užívání - to, že nadále zůstává určen pro rodinné bydlení. Pojem rodinný dům totiž nezakazuje, aby v něm byly poskytovány ubytovací služby. Přestupku proti stavebnímu řádu by se totiž jinak dopouštěli i všichni ti, kteří si například berou studenty na byt.

Z výše uvedeného vyplývají následující odpovědi na Vaše otázky:
1) V RD je možné poskytovat ubytovací služby, ale pouze v omezeném rozsahu, aby nedošlo ke změně užívání stavby.
2) V celém objektu ne - viz odpověď 1). Poskytování služeb v celém objektu pouze za předpokladu, že bude mít kolaudaci jako penzion.
3) Ne, bylo by to v rozporu se Stavebním zákonem
4) Pokud je stavba stavěna jako RD k bydlení s tím, že část bude sloužit k ubytovacím službám tak ne. Souvisí s odpovědí na otázku č. 1). Pokud se v souladu se stavebními předpisy bude se bude skutečně jednat o RD a jako takový také využíván převážně k bydlení. V této situaci však bude nárok na odpočet DPH pouze v poměrné výši. Nelze uplatnit nárok na odpočet DPH u části stavby sloužící k bydlení. Toto vše ale bude nutné doložit a prokázat případným kontrolám vhodnými důkazními prostředky (stavební dokumentace apod.).
5) Jak jsem již uváděl na začátku. Záleží na rozsahu ubytovacích služeb a jaké všechny právní předpisy k těmto službám váží - např. hygienické, požární, správní poplatky......

Děkuji za dotaz a přeji hezké dny.

Ing. Radek Bílý
daňový poradce č. 0098