Zákon, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony - ČÁST PRVNÍ - Změna zákona o Veřejném ochránci práv

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o Veřejném ochránci práv

Čl. I

Zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění zákona č. 265/2001 Sb., zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 626/2004 Sb., se mění takto:

1. V § 1 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3 a 4, které znějí:

"(3) Ochránce provádí systematické návštěvy míst, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na svobodě veřejnou mocí nebo v důsledku závislosti na poskytované péči, s cílem posílit ochranu těchto osob před mučením, krutým, nelidským, ponižujícím zacházením nebo trestáním a jiným špatným zacházením.

(4) Působnost ochránce podle odstavce 3 se vztahuje na

a) zařízení, v nichž se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranná nebo ústavní výchova anebo ochranné léčení,

b) další místa, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na svobodě veřejnou mocí, zejména policejní cely, zařízení pro zajištění cizinců a azylová zařízení,

c) místa, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na svobodě v důsledku závislosti na poskytované péči, zejména ústavy sociální péče a jiná zařízení poskytující obdobnou péči, zdravotnická zařízení a zařízení sociálně-právní ochrany dětí

(dále jen "zařízení").".

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 5 a 6.

2. V § 1 odst. 5 se za slova "s výjimkou orgánů" vkládají slova "správy státního zastupitelství a".

3. V § 1 odst. 6 se za slovo "úřadů" vkládají slova "a zařízení".

4. V § 4 odst. 1 se tečka za slovem "sněmovny" nahrazuje čárkou a doplňují se slova "ne však dříve než dnem následujícím po dni, kdy uplynulo funkční období dosavadního ochránce; do složení slibu nově zvoleného ochránce vykonává jeho působnost ochránce, jehož funkční období skončilo.".

5. V § 4 se doplňuje odstavec 3, který zní:

"(3) Nesloží-li ochránce slib do 10 dnů ode dne zvolení nebo složí-li slib s výhradou, hledí se na něj, jako by nebyl zvolen.".

6. V § 6 odstavec 5 zní:

"(5) Volba ochránce se koná ve lhůtě počínající šedesátým dnem před uplynutím funkčního období ochránce a končící dnem jeho uplynutí.".

7. V § 6 se za odstavec 5 doplňují nové odstavce 6 a 7, které znějí:

"(6) Uvolní-li se funkce ochránce před skončením jeho funkčního období, koná se volba ochránce do 60 dnů.

(7) Nebyl-li ochránce ve lhůtě podle odstavce 5 nebo 6 zvolen, koná se nová volba ve lhůtě 60 dnů.".

8. V § 7 odst. 1 se slova "je trestní stíhání do skončení funkčního období ochránce vyloučeno" nahrazují slovy "je trestní stíhání ochránce vyloučeno po dobu výkonu působnosti ochránce".

9. V § 7 odst. 2 se slova "jeho kanceláře" nahrazují slovy "Kanceláře Veřejného ochránce práv (dále jen "Kancelář")".

10. V § 7 odst. 3 se slova "jeho kanceláře" nahrazují slovem "Kanceláře".

11. V § 10 odst. 1 se slova "(§ 1)" nahrazují slovy "podle § 1 odst. 1 a 2".

12. V § 10 odst. 2 se slova "osoby, která je zbavena osobní svobody," zrušují.

13. V § 15 odst. 1 písm. c) se za slova "v zařízeních" vkládají slova "podle § 1 odst. 2" a slova "v nichž se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranná nebo ústavní výchova anebo ochranné léčení," se zrušují.

14. V § 15 odstavec 4 zní:

"(4) Pro účely šetření podle předchozích odstavců zprostí na žádost ochránce osoba k tomu oprávněná podle zvláštního zákona jednotlivé zaměstnance úřadu mlčenlivosti, je-li jim zvláštním zákonem uložena. Nestanoví-li zvláštní zákon, kdo je osobou oprávněnou zprostit povinnosti mlčenlivosti, je jí pro účely tohoto zákona v případě zaměstnance úřadu vedoucí úřadu, v případě vedoucího úřadu vedoucí úřadu jemu nadřízeného, a není-li takového úřadu, předseda vlády. Pro účely šetření podle tohoto zákona se vůči ochránci nelze dovolávat povinnosti mlčenlivosti uložené smlouvou.".

15. V § 20 odst. 2 písmeno b) zní:

"b) může o svých zjištěních informovat veřejnost včetně sdělení jména a příjmení osob oprávněných jednat jménem úřadu.".

16. V § 20 odst. 3 se slova "§ 15 odst. 1 až 3" nahrazují slovy "§ 15 a 16".

17. Za § 21 se vkládá nový § 21a, který zní:

"§ 21a

(1) Pro návštěvy zařízení (§ 1 odst. 3 a 4) platí ustanovení § 15 a 16 přiměřeně.

(2) Ochránce po návštěvě zařízení nebo po souvisejících návštěvách více zařízení vypracuje zprávu o svých zjištěních. Součástí této zprávy mohou být doporučení nebo návrhy opatření k nápravě.

(3) Ochránce vyzve zařízení, aby se k jeho zprávě, doporučením nebo návrhům na opatření k nápravě vyjádřilo ve lhůtě stanovené ochráncem. Takto může ochránce vyzvat i zřizovatele zařízení nebo příslušné úřady. Shledá-li ochránce jejich vyjádření dostatečnými, zařízení, popřípadě jeho zřizovatele nebo příslušné úřady o tom vyrozumí. Jinak ochránce po obdržení vyjádření nebo po marném uplynutí lhůty může postupovat obdobně podle § 20 odst. 2.

(4) V případě nesplnění povinnosti součinnosti podle § 15 a 16 může ochránce postupovat podle § 20 odst. 2.".

18. V § 22 se doplňuje odstavec 3, který včetně poznámek pod čarou č. 1 a 2 zní:

"(3) Ochránce je oprávněn navrhnout nejvyššímu státnímu zástupci podání žaloby k ochraně veřejného zájmu¹⁾. Pokud nejvyšší státní zástupce žalobu nepodá, postupuje podle zvláštního zákona²⁾.

¹) § 66 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní.

²) § 12 odst. 7 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů.".

19. V § 23 se na konci odstavce 2 doplňuje věta "Zprávy z návštěv zařízení včetně obdržených vyjádření a vybrané zprávy o ukončených šetřeních v jednotlivých věcech ochránce vhodným způsobem zveřejňuje; ustanovení § 20 odst. 2 písm. b) platí obdobně.".

20. V § 25 odst. 1 se slova "Veřejného ochránce práv (dále jen "Kancelář")" zrušují a slova "rozpočtovou organizací" se nahrazují slovy "organizační složkou státu".

21. V § 25 odstavec 3 včetně poznámky pod čarou č. 3 zní:

"(3) Ochránce může pověřit jednotlivé zaměstnance Kanceláře, aby prováděli šetření ve věci podle § 15, 16 a § 21a odst. 1 a aby jednali jeho jménem v příslušném řízení před soudem nebo Ústavním soudem³⁾.

³) § 64 odst. 2 písm. f) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění zákona č. 18/2000 Sb.".